Gjykata Kushtetuese e Republikës së Shqipërisë zbardhi më 3 mars 2026 vendimin e marrë më 6 shkurt 2026 për ankimin e Kryeministrit Edi Ramas ndaj pezullimit të Belinda Ballukus nga detyra si zëvendëskryeministre dhe ministre e Infrastrukturës dhe Energjisë, të vendosur nga GJKKO e Shkallës së Parë.
Trupa gjykuese, e kryesuar nga Fiona Papajorgji, përbëhej nga Marsida Xhaferllari, Sonila Bejtja, Ilir Toska, Genti Ibrahimi, Marjana Semini, Asim Vokshi dhe Sandër Beci, me sekretare Anjeza Puka. Vendimi, i cili numëron 42-43 faqe, nuk doli me përfundim për mungesë kuorumi, pasi gjyqtarët u ndanë 4 me 4. Kjo rrëzoi kërkesën e kryeministrit dhe la në fuqi pezullimin.
Pretendimet e Kryeministrit
Edi Rama pretendoi se ekziston mosmarrëveshje kompetence midis Qeverisë dhe GJKKO-së, sipas nenit 131, pikë 1, shkronjë ç të Kushtetutës. Ai argumentoi se:
- Pezullimi cenon veprimtarinë e Këshillit të Ministrave dhe ndërhyn në kompetencat e tij si organ kushtetues, duke sjellë shkarkim de facto të ministres;
- GJKKO-ja nuk ka juridiksion për mandatin e ministrave, të cilët gëzojnë imunitetin e deputetit sipas nenit 103, pikë 3;
- Kushtetuta nuk parashikon shprehimisht pezullimin nga detyra për funksionarë kushtetues.
Argumentet e Gjykatës Kushtetuese
Gjykata vlerësoi se masa e pezullimit, sipas nenit 242 të Kodit të Procedurës Penale, nuk kërkon autorizim paraprak nga Kuvendi dhe nuk përfshihet në garancitë e imunitetit të nenit 73, pikë 2 të Kushtetutës, që mbulojnë vetëm arrestimin, heqjen e lirisë, kontrollin personal dhe të banesës. Normat e imunitetit interpretohen ngushtë.
Gjykata theksoi se pezullimi synon individin, jo institucionin, ndërsa kompetencat mund të ushtrohen përmes zëvendësimit kushtetues. Efektet e masës nuk cenojnë, në vetvete, parimin e ndarjes dhe balancimit të pushteteve, pasi Kushtetuta ofron garanci kundër ndjekjeve penale arbitrare.
Përditësime
GJKKO e pezulloi Belindën Balluku më 19 nëntor 2025. Kryeministri Edi Rama e shkarkoi menjëherë pas pezullimit. Vendimi i Gjykatës Kushtetuese zbardh argumente të reja:
- Katër gjyqtarë (Fiona Papajorgji, Sonila Bejtja, Sandër Beci, Marjana Semini) kërkojnë autorizim paraprak nga Kuvendi për pezullimin e ministrave, për balancim të interesave publike.
- Kuvendi, si subjekt i interesuar, pretendon se pezullimi cenon kompetencat kushtetuese ligjvënëse.
Vendimi përfshin citate specifike mbi imunitetin dhe mbrojtjen e procesit penal.
Gjykata Kushtetuese vlerëson se pezullimi ka sjellë efekte institucionale në funksionet e ministrit dhe Këshillit të Ministrave: "duket se ka sjellë efekte institucionale, si në ushtrimin e funksioneve kushtetuese të ministrit, ashtu edhe në funksionimin e Këshillit të Ministrave". Gjykata shton se çdo zgjerim i imunitetit bie ndesh me shtetin e së drejtës: "Çdo interpretim që do të zgjeronte fushën e mbrojtjes... do të binte ndesh me vetë logjikën e shtetit të së drejtës".
Marsida Xhaferllari dhe Asim Vokshi shprehën mendim paralel se çështja për pezullimin e Ballukut ishte e pabazuar dhe nuk duhej kaluar në gjykim për mungesë konflikti kompetencash. Katër gjyqtarë pro autorizimit argumentuan balancimin e pushteteve me Kuvendin. Katër gjyqtarë kundër theksuan interpretimin e ngushtë të imunitetit, i cili nuk mbulon pezullimin.