Komisioni Europian ka paraqitur një dokument për rishikimin e politikës së zgjerimit të Bashkimit Europian, të cilin udhëheqësit e vendeve anëtare pritet ta diskutojnë më 15–16 tetor. Dokumenti shqyrton se si mund të zhvillohet zgjerimi dhe si mund të përshtatet njëkohësisht funksionimi i BE-së.
Në vitin 2023, presidentja e Komisionit Europian, Ursula von der Leyen, i bëri thirrje BE-së të përfshihej në një proces përgatitor për zgjerimin. Po atë vit, shtetet anëtare përcaktuan përgjegjësitë e tyre dhe të vendeve kandidate përmes Deklaratës së Granadës. Paraqitja e dokumentit u shty disa herë për shkak të ndjeshmërive politike në kryeqytetet e BE-së.
Rishikimi mbështetet në katër shtylla: vlerat, politikat, buxheti dhe qeverisja e BE-së. Komisioni synon t’u përgjigjet shqetësimeve për pranimin e vendeve më të varfra ose më të dobëta, konfliktet e pazgjidhura, sundimin e ligjit, përafrimin gjeopolitik dhe ndryshimin e ekuilibrave politikë. Dokumenti vjen pas propozimeve të shumta nga shtetet anëtare për të gjetur një baraspeshë mes zgjerimit dhe mënyrës së funksionimit të Bashkimit.
Zgjerimi mund ta zhvendosë ekuilibrin e pushtetit drejt Lindjes. Sipas një skenari hipotetik të përshkruar në dokument, boshti polako-ukrainas do të përfaqësonte rreth 16 për qind të popullsisë së BE-së. Nëse zbatohen rregullat e tanishme të votimit, Ukraina, së bashku me Moldavinë dhe vendet e Ballkanit Perëndimor, mund të krijojë një grup të rëndësishëm votash.
Anëtarësimi i Ukrainës mund t’i kthente disa shtete anëtare nga përfituese në kontribuese neto të fondeve të BE-së. Kalimi nga financimet e para-anëtarësimit te fondet e brendshme do të kërkonte që vendet e reja anëtare t’i administronin fondet në mënyrë efektive dhe të garantonin llogaridhënien institucionale. Ato do të duhej të parandalonin, zbulonin dhe hetonin mashtrimin, korrupsionin dhe parregullsitë e tjera, si dhe të ndiqnin penalisht shkeljet.
Standardet dhe vlerat europiane do të monitoroheshin para, gjatë dhe pas anëtarësimit, më rreptësisht se në zgjerimet e fundit me Bullgarinë, Rumaninë dhe Kroacinë. Komisioni vlerëson se zgjerimi dhe qeverisja e BE-së mund të ecin paralelisht brenda traktateve ekzistuese, pa pasur nevojë për ndryshimin e tyre.
Komisioni propozon që më shumë vendime, veçanërisht në politikën e jashtme, të merren me shumicë të cilësuar dhe jo me unanimitet. Të njëjtën qasje sugjeron për hapat e ndërmjetëm të bisedimeve të anëtarësimit. Traktati i BE-së kërkon unanimitet për aplikimin për anëtarësim, ndërsa në praktikë Këshilli përdor unanimitetin edhe për hapat e ndërmjetëm. Burimet thonë se propozimi për kalimin e këtyre hapave te shumica e cilësuar ka pak gjasa të mbështetet nga shtetet anëtare.